L’analyse des risques, pilier de la sécurité

Il n’est jamais inutile de questionner les évidences. Quelle est l’importance de mener une analyse des risques lorsqu’on est chargé de la sécurité ? Pour apporter une réponse, il faut envisager plusieurs aspects.

En première approximation, on pourrait considérer que l’application des dispositions de sécurité contenues dans la réglementation vaut analyse de risques. Cependant, la sécurité se résume-t-elle à la conformité réglementaire ? On pourrait répondre par l’affirmative, en considérant que les conditions minimales de la prévention ont été respectées et que le risque d’être hors-la-loi a été écarté. Si cette condition est nécessaire, elle se révèle insuffisante. L’exemple des « incendies réglementaires », sinistres touchant des bâtiments assujettis à des règles trop anciennes, ou certaines circonstances d’accidents montrant que l’application de la réglementation a trouvé ses limites, viennent jeter le doute.

En matière de sécurité, les obligations réglementaires servent à encadrer une activité, en sensibilisant à certains aspects de la prévention et de la maîtrise des risques. Mais ces obligations n’épuisent pas le sujet et ne dispensent pas le chargé de sécurité à pratiquer une analyse des risques. C’est d’ailleurs ce qui transparaît de manière plus ou moins explicite dans certains textes. Le régulateur incite l’exploitant à expertiser son activité sous l’angle des risques présents dans son environnement et non pas seulement par rapport aux dispositions réglementaires.

Pour mesurer l’importance de l’analyse des risques, il est aussi éclairant de se placer en aval de l’activité : lorsque l’accident est arrivé et qu’un retour d’expérience est pratiqué. C’est ainsi que le Barpi (Bureau de l’analyse des risques et pollutions industriels) revient très fréquemment sur la phase d’identification des risques au moment d’examiner les causes profondes des événements passés. Le constat général est que la qualité et le contenu des analyses des risques sont souvent évoqués pour expliquer un accident, parmi d’autres facteurs de causalité.

De son côté le BEA-RI (Bureau d’enquêtes et d’analyses sur les risques industriels), dans son premier rapport d’activité (année 2021), parvient à une conclusion similaire : dans les enseignements de sécurité relevés et les recommandations formulées, les experts conseillent des « études pour approfondir et compléter l’analyse des risques, (…) dans le but de conduire l’industriel à mener sa propre réflexion sur les r